各縣（市、區(qū)）交通運輸局、郵政管理局、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、總工會：

現(xiàn)將《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

阜陽市交通運輸局        阜陽市郵政管理局

阜陽市發(fā)展和改革委員會  阜陽市人力資源和社會保障局

阜陽市商務(wù)局             阜陽市市場監(jiān)督管理局

阜陽市總工會

2022年7月12日

關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的

實施方案

為貫徹落實《安徽省交通運輸廳 安徽省郵政管理局 安徽省發(fā)展改革委 安徽省人力資源社會保障廳 安徽省商務(wù)廳 安徽省市場監(jiān)管局 安徽省總工會印發(fā)關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作實施方案的通知》（皖交運〔2021〕213號）精神，切實保障快遞員群體合法權(quán)益，促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。

一、目標要求

堅持依法保障、注重公平，企業(yè)主責(zé)、強化治理，齊抓共管、綜合施策，目標導(dǎo)向、穩(wěn)中求進，到“十四五”末，我市快遞員群體合法權(quán)益保障的相關(guān)制度機制基本健全，快遞員群體薪資待遇更趨合理，社保權(quán)益得以維護，專業(yè)技能有效提高，企業(yè)用工更加規(guī)范，勞動合同簽訂率明顯提高，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，就業(yè)隊伍更加穩(wěn)定，職業(yè)自我認同和社會認同持續(xù)增強，快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范企業(yè)加盟行為，形成合理分配機制。推廣使用快遞加盟推薦協(xié)議文本，督導(dǎo)企業(yè)落實依法用工和保障快遞員合法權(quán)益要求。督導(dǎo)企業(yè)按照《快遞末端派費核算指引》，制定合理末端派費標準，保證末端投遞基本支出，保障快遞員勞動所得。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)加強與快遞企業(yè)對接，滿足消費者網(wǎng)絡(luò)購物的差異化快遞服務(wù)需求，保障用戶自主選擇權(quán)。指導(dǎo)企業(yè)在制定勞動管理規(guī)章制度時，按規(guī)定履行民主決策程序，充分聽取行業(yè)工會、快遞員代表意見，形成合理的業(yè)績考核機制，防止不規(guī)范扣減快遞員勞動報酬，不得“以罰代管”。加強價格監(jiān)督檢查，依法查處各類不正當(dāng)價格行為，維護市場經(jīng)營秩序。（市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)；位列第一的市直部門為牽頭部門）

（二）壓實企業(yè)主體責(zé)任，依法規(guī)范勞動用工。指導(dǎo)快遞企業(yè)依法合規(guī)用工，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍。鼓勵快遞企業(yè)直接用工，與快遞員依法簽訂勞動合同并參加社會保險?？爝f企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的，要嚴格遵守勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定，履行用工單位責(zé)任。企業(yè)區(qū)域總部在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、快遞員權(quán)益保障等其他方面負有統(tǒng)一管理責(zé)任。末端備案網(wǎng)點損害快遞員合法權(quán)益的，由該網(wǎng)點的開辦企業(yè)依法承擔(dān)責(zé)任。（市人力資源社會保障局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）清理整頓快遞市場，加強網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)管。開展快遞市場規(guī)范整頓，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、快遞“黃?！?、配合網(wǎng)絡(luò)商戶“刷單”等違規(guī)經(jīng)營行為。推進快遞行業(yè)信用體系建設(shè)，將勞動用工情況納入企業(yè)信用記錄，促使企業(yè)依法經(jīng)營、合法用工。加強部門間快遞服務(wù)嚴重異常信息共享和協(xié)同治理，做好快遞行業(yè)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測，及時防范化解勞動糾紛。快遞服務(wù)出現(xiàn)快件積壓、網(wǎng)絡(luò)阻斷、員工大量離職等嚴重異常情況，對該區(qū)域直接責(zé)任主體依法實施應(yīng)急整改，發(fā)布消費提示，并復(fù)核該品牌的區(qū)域服務(wù)能力。（市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加強勞動保障監(jiān)察，保障勞動報酬和休息休假權(quán)。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，依法保障快遞員按時足額獲得勞動報酬，推動企業(yè)落實帶薪休假制度，按照規(guī)定合理確定快遞員休息休假辦法?？爝f員在法定節(jié)假日加班的，企業(yè)應(yīng)依法支付高于正常工作時間的勞動報酬。支持建立快遞行業(yè)工資集體協(xié)商機制，確定快遞員最低勞動報酬標準和年度勞動報酬增長幅度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新協(xié)商模式，指導(dǎo)勞資雙方開展多形式多層級溝通協(xié)商。（市人力資源社會保障局、市郵政管理局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）創(chuàng)新工傷參保模式，便利快遞員參加社會保險。對用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點，由其具有法人資格的上級公司，統(tǒng)籌按照全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平計算繳納工傷保險費，優(yōu)先參加工傷保險。推動企業(yè)為快遞員購買人身意外保險。探索建立符合快遞員群體特點的更靈活、更便利的社會保險經(jīng)辦管理模式。（市人力資源社會保障局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，改善工作生活條件。督導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生保護相關(guān)標準，加大資金投入、配齊勞保用品、升級作業(yè)裝備、改善工作環(huán)境。嚴格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)作業(yè)安全。督導(dǎo)企業(yè)加強職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面教育培訓(xùn)。對快遞末端服務(wù)實行包容性管理，對快遞網(wǎng)點設(shè)置充電樁、快遞車輛通行?？俊⒖爝f員進入小區(qū)投遞等提供便利。引導(dǎo)快遞企業(yè)和工會組織加大投入，推進基層網(wǎng)點“會、站、家”一體化建設(shè)。鼓勵社會力量參與，擴大“愛心驛站”的數(shù)量和范圍，提升快遞員獲得感和幸福感。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)為符合國家產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準的快遞專用電動三輪車承保第三者責(zé)任保險。（市郵政管理局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）推進職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)發(fā)展保障體系。探索行業(yè)與院?！耙笕胄！毙履Ｊ?，共同建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)中心，為行業(yè)人才發(fā)展提供科研指導(dǎo)與實踐平臺，培育行業(yè)高技能、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。組織指導(dǎo)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。規(guī)范開展技能等級認定工作，并與工資待遇提升、社會榮譽評選等一體銜接，構(gòu)建快遞員職業(yè)發(fā)展保障體系。舉辦全市郵政行業(yè)職業(yè)技能大賽，助推行業(yè)技能人才成長。推薦先進快遞從業(yè)人員作為各級“兩代表一委員”人選。按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展市級郵政行業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動。推進快遞員群體納入黨組織和工青婦等群團組織管理和各類評選評優(yōu)、權(quán)益保護、關(guān)心關(guān)愛范疇，增強快遞員的職業(yè)認同感、榮譽感。（市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）推進快遞工會建設(shè)，加強勞動維權(quán)監(jiān)督。完善快遞行業(yè)工會組織建設(shè)，依法履行維權(quán)和服務(wù)職責(zé)。充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，及時就快遞員權(quán)益保障重大問題進行溝通協(xié)商。貫徹落實《安徽省工會勞動法律監(jiān)督條例》，加強工會勞動法律監(jiān)督工作，督促快遞企業(yè)規(guī)范用工、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。做好法律援助和心理疏導(dǎo)。（市總工會、市人力資源社會保障局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

1.強化部門協(xié)同。加強部門聯(lián)系，建立由市交通運輸局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會參加的市級快遞員群體合法權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機制，強化各部門協(xié)同配合和政策銜接，形成齊抓共管的合力。及時總結(jié)推廣制度成果，協(xié)調(diào)解決意見實施中遇到的問題，重大情況及時按程序向市政府請示報告。

2.提供政策保障。各部門認真落實職責(zé)責(zé)任，積極出臺對應(yīng)配套政策或相應(yīng)措施，逐步將郵政快遞納入社會穩(wěn)定管理體系，將快遞員納入當(dāng)?shù)刈》酷t(yī)療和子女教育等民生保障體系，確?？爝f員群體權(quán)益保障各項措施落實落細落到位。

3.積極宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展關(guān)愛快遞員“暖蜂行動”，通過報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒手段，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳效果，定期開展“最美快遞員”等評選活動，培育和選樹行業(yè)先進典型，傳遞正能量，促進社會公眾對快遞員工作的認同與理解。